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这是一个典型的行政诉讼案例。某派出所以扰乱公共秩序为由扣押了高某的拖拉机，高某对此不服，决定通过法律途径维护自己的权益，以派出所为被告提起了行政诉讼。在这个案例中，我们需要重点关注当事人之间的关系：派出所作为执法主体，高某作为行政相对人，以及县公安局作为派出所的上级机关。
在诉讼过程中出现了关键争议：法院经审查认为，真正的被告应该是县公安局而不是派出所，因此要求变更被告。但是高某坚持不同意变更被告，仍然要求以派出所为被告进行诉讼。这就产生了一个重要的法律问题：在行政诉讼中，当法院认为被告不适格时，如果当事人拒绝变更被告，法院应该如何处理？这涉及到派出所和县公安局的法律地位差异问题。