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政府会计是以政府及其组成部门为会计主体，以货币为计量单位，对政府财务状况、运行情况和现金流量进行确认、计量、记录、报告的专门会计。政府会计具有公共性、非营利性、透明性和规范性等特点。与企业会计相比，政府会计以公共服务为目标，资金来源主要是财政拨款，并接受公众监督。
政府会计目标是指政府会计信息应当满足的基本要求，体现政府会计的根本目的和价值导向。政府会计的主要目标包括：提高财政透明度，让公众了解政府资金使用情况；强化公共责任，确保政府对公众负责；提升资源配置效率，优化公共资源使用；支持政府决策，为管理层提供准确信息；促进民主监督，保障公众知情权和监督权。这些目标相互关联，共同服务于公共管理的需要。
中国政府会计采用双重会计体系，即预算会计和财务会计并行运行。预算会计以收付实现制为基础，主要反映预算执行情况，关注现金流量的收支状况。财务会计以权责发生制为基础，主要反映政府的财务状况，关注资产负债的变化。这种双轨制运行模式能够分别满足预算管理和财务管理的不同信息需求，为政府决策提供全面的会计信息支持。
政府会计要素是对政府会计对象的基本分类，包括五大要素。资产是政府拥有或控制的经济资源，如现金、固定资产等。负债是政府承担的现时义务，如应付款项、借款等。净资产是资产减去负债后的余额，反映政府净权益。收入是政府获得的经济利益流入，包括税收收入、转移支付等。费用是政府发生的经济利益流出，包括人员经费、公用经费等。这五大要素构成了政府会计核算的基础框架。
通过某市政府2024年教育支出项目案例，我们可以看到政府会计的具体应用。在预算批复时，需要同时进行预算会计和财务会计记录。采购设备时，财务会计确认固定资产增加，预算会计记录支出执行。支付工资时，确认费用发生和现金减少。整个过程从预算编制、批复、执行到决算编制，形成完整的预算管理流程，体现了政府会计双重记账体系的实际运用。