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2025年6月27日,十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的治安管理处罚法,该法将于2026年1月1日起施行。与旧法相比,新法条文数量从119条增加到144条,新增了30条规定,对诸多新情况、新问题进行了详细规范,体现了法律与时俱进的特点。
2025年6月27日,十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的中华人民共和国治安管理处罚法,该法自2026年1月1日起施行。新治安管理处罚法与旧法相比有以下重要变化:条文数量从119条扩展到144条,新增30条规定;明确正当防卫合法性;扩充处罚范畴;调整未成年人拘留条件;强化学校责任;规范执法程序等。
新修订的治安管理处罚法在正当防卫方面实现了重大突破。新法首次在治安管理领域明确规定,为免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为,造成损害的,不属于违反治安管理行为,不受处罚。同时规定,制止行为明显超过必要限度造成较大损害的,依法给予处罚但应减轻处罚,情节较轻的不予处罚。这一规定有效打破了谁受伤谁有理的僵化执法逻辑,为正当防卫提供了明确的法律保障。
新法大幅扩充了处罚范畴,将更多违法行为纳入治安管理处罚范围。在扰乱公共秩序方面,增加了考试作弊、危害计算机系统安全、组织领导传销等行为。在妨害公共安全方面,新增抢夺方向盘、高空抛物、违规飞行无人机等行为。在侵犯人身权利方面,将组织胁迫未成年人有偿陪侍、虐待老幼病残人员、侵害公民个人信息等纳入其中。在妨害社会管理方面,包括盗用冒用身份招摇撞骗、非法安装使用窃听窃照器材、违规养犬等行为。
新法对未成年人行政拘留执行条件进行了重要调整。旧法规定14至16周岁以及16至18周岁初次违反治安管理的未成年人不执行行政拘留处罚。新法明确,对于14至16周岁一年内二次以上违反治安管理的,或者14至16周岁以及16至18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的,将依法执行拘留。这一调整体现了对未成年人违法行为的精准施策。
新法还强化了学校责任和执法规范。针对学生欺凌问题,新法规定学校发现欺凌必须24小时内报警,未按规定报告或处置严重欺凌的学校将被责令改正并追究责任人。在执法程序方面,新法明确执法证件为人民警察证,完善扣押审批手续,当场扣押应全程同步录音录像,严格规范一人执法的情形和条件。同时,明确对治安违法记录予以封存,保障被处罚人权益,还规定被拘留人遇参加升学考试等特殊情形可申请暂缓执行拘留。新法的实施将更好地维护社会治安秩序,保护公民合法权益。
新法系统性地扩充了处罚范畴,按四大类别新增多种违法行为。在扰乱公共秩序方面,将考试作弊、危害计算机系统安全、组织领导传销等列为处罚对象。在妨害公共安全方面,把抢夺方向盘、高空抛物、违规飞行无人机等纳入处罚范围。在侵犯人身权利方面,将组织胁迫未成年人有偿陪侍、虐待老幼病残人员、侵害公民个人信息等列入其中。在妨害社会管理方面,把盗用冒用身份招摇撞骗、非法安装使用窃听窃照器材、违规养犬等行为均给予相应处罚。这些新增规定体现了法律与时俱进,适应社会发展新形势的特点。
新法对未成年人保护机制进行了重要调整。在行政拘留执行条件方面,旧法规定14至16周岁以及16至18周岁初次违反治安管理的未成年人不执行行政拘留处罚。新法明确,对于14至16周岁一年内二次以上违反治安管理的,或者14至18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的,将依法执行拘留。同时,新法强化了学校责任,针对学生欺凌问题,规定学校发现欺凌必须24小时内报警,未按规定报告或处置严重欺凌的学校将被责令改正并追究责任人。公安机关对实施殴打、侮辱、恐吓等欺凌行为的学生,须依法处罚并采取矫治教育措施。
新法在执法程序规范化方面实现了重要完善。首先明确执法证件为人民警察证,统一执法标准。在扣押程序方面,完善了扣押审批手续,规定当场扣押应全程同步录音录像,确保执法过程透明化。同时严格规范一人执法的情形和条件,防止执法不当。在保障被处罚人权益方面,新法明确对治安违法记录予以封存,保护当事人隐私,还规定被拘留人遇参加升学考试等特殊情形可申请暂缓执行拘留,体现了执法的人性化。新法的实施将更好地维护社会治安秩序,保护公民合法权益,推进依法治国进程。